共和国执政官元老院公民大会,古罗马的

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共和纪元开启的标志即是罗马王被驱逐,如同一个集团公司空缺出了一个董事长,广大股东自然是要在这场政变里获得好处,升值加薪肯定是少不了的,但是谁来接替董事长一职呢?显然,各大氏族股东都持有公司股票,他们任何人单独持有的股份都不足以掌握王位,最后元老院决定,干脆各大氏族轮流当总裁吧,于是罗马人找到了解决无王之国的办法:“共和”,而新国家的名字就改成“元老院和罗马人民”。

共和国显然不是罗马人独创的政体,在当时的希腊地区,雅典等城邦均采用民主政体,只不过在王国林立的亚平宁半岛上,罗马共和国尚属异类,不可否认的是,罗马人在自我选择的过程中前进了一大步,但从制度的角度讲,新诞生的国家还远远没有成为我们印象里的罗马共和国,犹如一个新生的婴儿,这时的共和还在蹒跚学步。

罗马人首先面临的第一个问题,即是共和国该如何治理,国家该走向何方,谁又来保证独裁不会出现?

在罗马王政时代,罗慕路斯王就制定了国王、元老院、公民大会的政治制度,在当时,元老院只是一个咨政机构,没有实际权力,国王想听就听,不听也罢,而公民大会由国王来召集,由三十个大氏族各投一票来决定国家大事,塔克文二世在位的时候,他不再召集公民大会,什么事情都是他一个人决定,这使得公民大会变得有名无实。共和建立后,国家统治依然延续了王政早期的模式,只是王变成了两个为期一年的执政官,元老院也逐渐变成实权机构,而公民大会也因为要负责选举各级官员而变得举足轻重了。

01执政官

执政官是取代国王的罗马最高行政长官,为避免独裁者的出现,罗马规定由2个执政官一起管理国家,相互配合的同时又相互制约,这主要体现在执政官能否定对方政策,也就是说,如果两位执政官不能达成一致,其中一位执政官可以直接否定另一位执政官的政策,这种制约性让权力的游戏变得极其微妙。

执政官虽然是最高长官,但是任期只有1年,1年后要由森都里亚大会重新选举,但是可以连选连任,年龄限制在40岁以上。执政官基本上继承了原先国王的全部权力,他们可以任命元老、提出法案、决定战争和和平、拥有无可争辩的“强制权”,同时执政官还是国家军队的最高统帅,他们可以随时召集公民参战,但在必要时,执政官又可以任命一个独裁官来代替自己领导国家。

执政官在罗马的权力非常的大,对外战争时,他就是军团的核心,一般来说,早期的执政官被国家赋予了统率一个军团的权力,后来随着战争规模的扩大,执政官麾下的军队也成倍增长。他们拥有自己的卫队,通常是12人,每人都手持一个安插了斧头的束棒,被称为“法西斯”,对威胁执政官的行为,他们有立刻处置的权力。在国家战争时期,对外战争的停战和谈判,执政官也可以自己决定,一旦离开了罗马,执政官就能够代表罗马进行任何军事或外交的决策,事后元老院也不能反对。

原则上,执政官一职对全体罗马人开放,能成为执政官便成了每个公民的梦想和荣耀,因为只要成为了执政官,卸任之后自然会被选入元老院,而且还会获得一个名叫“前执政官”的称号,在国家大事上,他的发言会被元老院和公民大会重视,在国家需要的时候,前执政官甚至能重新担任罗马军团的指挥官,代替执政官管理一个行省。

02公民大会

最早的罗马公民大会指的是库里亚大会,库里亚大会由第一代罗马王罗慕路斯创立,他将血缘相近的每10个氏族组成一个大氏族,称为库里亚,全罗马由此组建了30个库里亚。库里亚大会由国王来召集,由30个库里亚的代表参加集会,每个代表只有一张选票,一起来决定国家的宗教、外交、国政事务。显而易见,库里亚大会是几个氏族长老的会议,他们一开会就决定了罗马的国政大事。




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