说起民主,一定会想到它的起源地希腊雅典。民主的最早出现是在《历史》一书,区别于君主制和贵族制,即让人民来统治,国家的重要决策由人民决定。那么雅典的民主制度究竟是怎么样的,对当时社会和后世的民主议会制产生了什么影响?
雅典民主制度的特点——主权在民,轮番而治
1、在主权在民的同时也保证了公平性
雅典的民主并不是一来就有的,主要是几个阶段,一开始的雅典先是君主制,后又是寡头政治,最后经历了梭伦改革,克利斯提尼改革,伯利克里改革才奠定了民主的完全基础。
要说雅典民主制度的特点最大的就是主权在民,这是民主制所共有的,也是鉴定一个国家政治制度是否为民主制的检测剂。雅典民主制度的主权在民主要体现在:抽签制度,公民大会制度。
抽签制度即雅典公民们可以通过抽签来决定谁来担任国家官职,最早将抽签引入国家官员的选择的是梭伦,目的是进一步打破贵族政治的垄断。
后来随着改革的日益推进和现实政治的不断发展,抽签的政治运用越来越广泛。不得不说抽签的确很好地解决了民主平等的问题,因为在抽签的过程中,减少了富人,贵族等通过某种行为非法担任官职,相对比较公平。
可是最开始的抽签不是应用在国家机器处理相关事务上的,而是运用在人们认为一些重要而难以抉择的场合或事件。
普鲁塔克在《提休斯传》中记载:雅典每九年向克里特进贡七对青年男女,每到进贡的日子,青年男子的父亲就要去抽签。其实这在一定程度上把事情的决定权交给神灵,当然这不失为一个好办法,毕竟在当时没有人可以完全否认神明的权威性。
也是因为神明权威的出现,使得更多的人参与到抽签制度中,因为他们相信神明的决定是不会出错的。但频繁地采取抽签制度,无法保证参与政治的官员的素质如何,对于雅典的发展其实会带有很强的个人化色彩,不利于雅典未来的发展。
2、权力在人民手里,人民自己当家做主
其次就是公民大会制度,这个制度在提修斯改革之前就存在,但是在君主制的时代,它只是个名义上的最高权力机构,后来寡头政治时期,贵族们争相取得公民大会的提案权。
到了梭伦改革时期,公民大会的权力才开始逐渐掌握在人民的手中,权力逐步增大。公民大会的存在让非贵族的公民有了参与政治的权力,这就是最大的民主性。
后来在伯利克里时期,公民大会中的执政官的官职向第三等级公民开放(一开始根据财产来决定执政官的人选,后来弱化了财产选举的标准),并发放“津贴”,说明当时雅典政治已经成为了一个成熟的民主政治,民主化达到了前所未有的高峰。
公民大会一年分为10期,每期召开公民大会一次,后来增加到了四次,召开的次数的确很频繁。先不说国家的处理事务真的如此之多,就拿普通人民来说,一般是雅典公民的一定是家里的主要劳动力(公民有限制条件),每年召开40次大会,后来甚至更多。
那些人根本无力顾及家里的生产和经济,有些路途较远的就更不用说了。尽管后来国家发放了津贴,但这必然是少量的,无法维持全家的开支。所以后来公民大会的发展必定不如人意。
3、人民轮番而治,民主性得到了普遍化发展
雅典政治官员有明显的任期,每个官员因管理的部门不同,任期也不一样,但普遍较短,只有将军可以连选连任,有些任期一年,有些任期35天。
当然,还是建立在抽签制度的基础之上,有利于解决国家平时发现不了的问题,提高了公民政治参与的热情(神明的决定和公职与美誉的传统意识的影响)。
并且在其中也可以发挥公民个人的创新意识,对于雅典未来的发展是极其有利的。拿执政官来说,执政官的任期一般是一年,但是可以连选,不过不得超过两届,可以避免个人专制而产生暴政的影响,并且在任的执政官为了争取下一任,也会尽自己全力保证政府的高效率运转,为人民谋取一定的福利,有利于社会的发展以及维持社会的基本秩序。
但如此不能保证政府效率时时高效,因为什么人都可以做官,选官的标准并没有很明确的界定,万一碰到一个自私自利,不懂得政治之类的人管理,肯定是对社会发展不利。
雅典民主政治同样会具有一些狭隘性
1、民主具有一定的狭隘性,集体意识过强
狭隘性主要体现在公民大会的参与上,即公民身份的标准上。在雅典,对于公民身份的承认有着较为严苛的规定,外邦人不能成为公民,奴隶只能算作“会说话的工具”,也不能算作公民,女人不能算作公民,20岁以下的未成年男子也不能成为公民。
据后来人统计,能够成为雅典公民的只有10%,民主过于狭隘。
另外,集体意识过也是雅典民主上呈现狭隘的原因,在雅典的民主政治之下,少数服从多数已经成为一种不成文的规定,故在一些情况下,公民的个人权力没有办法得到保护。
公民所有的一切都是属于这个城邦,他所有的一切都是为了这个城邦而服务。仔细一点就可以发现,雅典公民的民主政治出场,都是以集体的形式出场,没有个人出场过。
表决公民大会的议案时,是集体表决,少数人说了不算,一些战争的失败也是源于此;陪审法庭上,作为陪审员出场时,也是一群陪审员,个人说了不算;在一些学术问题上,集体认可的才是真理,个人说得不算,苏格拉底不就是很好的例子吗?
所以当公民身份不作为集体形态出现的时候,就会发现,公民处处受压制。这实际上是不符合个人权利的维护和创新发展的。最后随着这样的发展,是可能形成“多数人的暴政”,即所谓的“暴民政治”,最后的确雅典也走上了这条路。
2、民主政治过程中,部分操作太过于随意
同样雅典的民主政治并没有发展到现代民主的地步,部分操作显得过于随意,例如:陶片放逐法。陶片放逐法是为了对政府内部人员的腐败行为进行设定的,算是一个监察制度,但却因为一些“随意”的操作使它变为政治家的工具。
每年都会举行陶片放逐,召开公民大会,在大会上发放陶片或者贝壳,让在场公民写上自己认为在这一年里做出不负责行为的官员,最后以不记名的形式放到一个箱子里,陶片上名字出现次数最多的那位,就要被流放,一般是10年。
在场的公民有一部分是不认识字的,也有一部分是不知道写谁的名字(除非是非常关心政治的人,这种人很少),干脆以一个满意的价格将这个陶片卖给其他人,让他们决定写谁的名字。所以原来立意较好的陶片放逐法逐渐被一些政治家给利用,写上自己政敌的名字,监察制度就这样变了味。
雅典的民主政治究竟带来了哪些社会效益?
1、为工商业的发展带来了新的生机
早期的贵族政治盛行,贵族将工商业全部进行垄断,故工商业商品的价格一般很贵,旁人若想从事工商业免不了到贵族控制的农业那里获取原料,一般原料的价格也会很贵,故商品制作出来的价格也就高了,加上一开始贵族将经营技术等的垄断,所以平民从事工商业格外困难。
自梭伦改革以后,贵族政权受到了动摇,公民政治开始崛起,公民不断地在大会上提出对自己有利的工商业议案,并通过,使得以前贵族垄断的现象开始被打破,各个领域不再由贵族把持封闭,开始流通,加速了雅典工商业的发展,促进了海上贸易的交流,为雅典的民主政治奠定坚实的物质基础。
2、为文化的发展营造了自由的环境
君主政治,贵族政治时期,公民不能妄议政治,包括相关的学术发展也受到了阻碍。民主政治后,公民是城邦政治参与的主角,有权利对于政治的各个方面进行一定的评价。原来不能评论的学术问题,现在可以评论了。
加上,民主政治本身就带有自由,民主,平等等先进观念,为学术发展营造自由的氛围,使得更多的人有兴趣,有机会进行讨论,促进了雅典学术等方面的发展,为后来欧洲文艺复兴创造了条件。
四、总结
雅典民主政治总的历史方向还是跨时代的进步,是历史发展的表现,但是不可避免地产生了历史的失误和缺点,需要进行辩证看待。
雅典民主政治的本质上是奴隶主政治,所以还是为奴隶主服务的,但是雅典的民主政治虽没有摆脱这样的性质,却在很大程度上实现了民主,自由等概念,为欧洲后来的民主议会制的产生奠定了基础。
参考文献:
1.《希腊史》
2.《历史》
3.《伊利亚特》