为什么说“光荣属于希腊，伟大属于罗马”？简单来讲就是古希腊带来了民主政治，罗马带来了法律制度，这些都成为西方现代国家的政治制度基础。而古希腊的这份光荣就起源于雅典城邦，雅典的工商业繁荣，民主政治发达，哲学、科学、艺术兴盛。
古希腊城邦分布图公元前8世纪，雅典城邦（后文雅典与雅典城邦混用，均指雅典城邦）王权衰落，政权由氏族贵族执掌。公元前7世纪形成了由9名执政官分别掌管国家事务的局面。当权的氏族贵族占有大量土地，剥削和奴役贫困的氏族成员，甚至把他们卖到外邦为奴，引起普通氏族成员日益强烈的不满。公元前6世纪初，氏族贵族与平民的矛盾发展到十分尖锐的程度。
雅典城邦民主政治改革的形成与发展公元前年，由贵族与平民双方共同选出的仲裁人梭伦实行改革，废除了债务奴役，提高公民大会的权力，奠定了雅典民主政治的基础。庇西特拉图（约前7世纪末-前年）及其后裔的僭主统治（前-前年），客观上打击了氏族贵族，改善了作为公民主体的小农的经济地位，促进了雅典经济、文化的发展。公元前年的克利斯提尼改革，以地域组织取代血缘组织作为国家的行政单位，削弱了氏族贵族在各方面的影响，促进了雅典民主政治的发展。伯里克利时代，雅典民主政治臻于极盛，雅典的经济、海上霸权和古典文化也臻于极盛。在多年前，雅典就能够产生让世人叹为观止的民主政治，确实令人惊讶。不过，罗马并非一日建成，雅典的民主政治也是长期逐渐形成的。本文就从一名普通“六一汉”阿里斯齐昂来详细解说雅典民主政治是怎么确立的。
一、“六一汉”：从平民到奴隶
你可能不认识阿里斯齐昂，他本是一位普通农民，他的经历却是雅典众多平民的一个缩影。阿里斯齐昂身体强壮、吃苦耐劳、善良诚实，就是这样一个自食其力的农民也免不了破产的命运，这是为何呢？
公元前八至七世纪，保守的雅典贵族掌握着雅典的统治权，他们和东方的农业国一样重农抑商，鄙视手工业，造成雅典经济落后；另一方面，贵族们为了自己的奢侈生活，最大限度的榨取农民的血汗，用高利贷盘剥致使农民破产，破产后的农民成为债务奴隶。
阿里斯齐昂凭着吃苦耐劳的精神，耕种着一小块麦田，够一家老小勉强糊口。后来因为种植葡萄收成更好，阿里斯齐昂把他的土地改成葡萄园。然而天有不测风云，某年冬天天气转寒，海上吹来的刺骨寒风把葡萄藤都冻死了，阿里斯齐昂成了穷光蛋。为了度过眼前的难关，阿里斯齐昂只好向本村贵族李古克士借债。借债的农民如果无法按期还债，就要把土地抵押给贵族，农民继续在这块土地上耕种，把收成的5/6交给贵族，自己只能保有1/6的收成，这就是雅典的“六一汉”。可以想象这1/6的收成怎么能养家糊口呢。被逼无奈，只能再次借债，用什么抵押呢？只好把妻子儿女作为抵押物，如果不能按期还债，一家人都要沦为债务奴隶，完全丧失人身自由，听从贵族任意处置。有可能终身拴在这块土地上，有可能被卖到国外。
阿里斯齐昂没能按期还债，被判处在广场乞讨，直到还清债务。阿里斯齐昂不能接受这个耻辱的判决，参加了平民起义。当时，临近的城邦如麦加拉、库翁等都爆发了农民反对贵族的起义，并且不同程度上取得了胜利，雅典的农民也组织了自己的队伍，准备和贵族抗争。
二、德拉古法典：火上浇油的第一部成文法典
德拉古雕像公元前年，为了用平息人民的怨恨和加强贵族对雅典的统治，雅典委托司法执政官德拉古（Draco，约前年-约前年）制定了雅典第一部成文法典，称之为《德拉古法典》。
《德拉古法典》主要有三项规定：“凡能自备武装的人有公民权，而不能自备武装的人则无公民权；官吏由贵族会议选拔制改为公民抽签选举制；公民通过选举，组成一个四百零一人的议事会。”另外，德拉古法典过于严酷：把不能还债的人及家属罚没为奴或卖为奴，对盗窃蔬菜的人和犯懒惰罪的处死。公元前4世纪的雅典演说家和政治家狄马德斯（Demades）曾说，德拉古“不是用墨水，而是用鲜血撰写法律条文”。
这次改革没有改变雅典的贵族制，广大下层平民仍没有任何政治权利。德拉古法典只不过是把旧的习惯法换成了文字而已，虽然在一定程度上可以限制贵族的专横，但本质上还是维护贵族的。法典不是对于广大贫苦人民的让步，相反，却剥削了他们的公民权利，反而使平民与贵族的矛盾更加激化。公元前六世纪初，雅典平民开始酝酿武装起义，贵族闻讯大为震惊，被迫选择梭伦为执政官，开始了梭伦改革。
三、梭伦改革：临危受命，奠定雅典民主政治基石
梭伦（Solon，约前年-约前年），出身于贵族家庭，早年从事贸易，他对两个阵营有着深刻的了解，在改革过程中，他没有偏帮贵族，也没有偏向于平民，而是致力于建造一个二者都能满意的政治制度。梭伦改革的主要内容包括：
（1）废除了平民的债务，并永久废除了债务奴隶制，由国家出钱把因无力还债而被卖到异邦为奴的人赎回，并废除了“六一汉”制度，这一措施史称“解负令”。
（2）废除世袭贵族的垄断权利，不再以出身而以财产的数量把所有雅典自由人民分为四个等级，不同等级分别有不同的权利和义务。
（3）设立四百人会议，由4个部落各选人组成，除了第四等级外，其他公民皆可当选。
（4）设立陪审法庭，陪审法庭的陪审员，由所有等级的公民经抽签方式选出。
（5）制定新法典，取代德拉古的严酷法律，只保留了其中有关杀人罪的部分。
（6）鼓励工商业发展，限制粮食出口，扩大橄榄油输出；实行货币改革，以利于商业贸易；奖励外地工匠移民雅典，提倡公民学习手工业技术；改革度量衡，铸造雅典新币；制定有关财产继承、禁止厚葬、抚恤为国牺牲公民的亲属等法令。
财产等级制度的确立，使财产资格取代血缘资格，从根本上瓦解了贵族世袭政治特权的基础，且使工商业奴隶主分享了政治权利，也使下层平民获得了一定的公民权利；改组国家权力机构的措施，打破了贵族对国家权力的垄断，在一定程度上确保了公民参与国家事务的政治权利；发展工商业的措施，大大促进了雅典手工业和商业的发展，使其很快成为古代希腊最繁荣的工商业城邦。
美国联邦最高法院东门上方的人物雕像梭伦改革是雅典城邦历史发展中的重要里程碑，奠定了雅典民主政治的基础，调整了公民集体内不同阶层之间的利益关系，使自身从事劳动的中、小所有者公民在经济、政治和社会上的地位得以保证。
四、庇西特拉图：以“僭主”的身份维护民主制度
“雅典娜女神”将她钟爱的庇西特拉图带梭伦改革极大的促进了雅典的民主政治，使得梭伦一度拥有很高的权力，当时大部分的贵族和平民都拥护梭伦成为“僭主”。但梭伦坚持改革民主政治，其不为名不为利的思想让人钦佩，但自梭伦时代结束以后，贵族为了争夺执政官领导地位继续争斗。
梭伦的侄子庇西特拉图（Peisistratos，约前年-前年）在雅典争夺权力的诸多派别中，创建了“山地派”，并凭借为雅典夺取萨拉米斯岛的军功而初步成名。公元前年，庇西特拉图以武力夺取雅典领地。在其统治期间，庇西特拉图不仅贯彻执行梭伦立法，而且还采取了一系列有利于工商业者和小农的政策和措施：
（1）对农民实行低息贷款，把土地税定为收获的1/10或1/20。
（2）设立农村巡回法庭，现场办公，及时处理农民诉讼，削弱贵族对地方司法的专断和干扰。
（3）扩展雅典工商业，建造大批商船和战舰。在小亚细亚西北部建立殖民地，以控制黑海的商路和贸易。
（4）进行大规模的雅典市政工程建设，将雅典变成希腊最繁荣的城市。
（5）重视雅典文化事业，出资组织节日庆典，请文人墨客到雅典创作交流，《荷马史诗》的整理工作就是在此时的雅典进行的。
在庇西特拉图统治期间，氏族贵族的权力受到进一步的削弱，工商业者和农民提高了政治和经济地位，雅典变得更加繁荣强盛。由于主要措施在于保护了农民和中产阶层，实质上为后来的雅典民主发展铺平道路。所以，有人将其形象的称为“带卫队的梭伦”。意思是虽然经常需要在雇佣兵的保护下出行，但实质与民主派改革也没很大差别。即便是全盘否定僭主政治的亚里士多德也承认，庇西特拉图的统治，恰恰是雅典城邦的黄金时代。由此庇西特拉图成为古雅典时代最出名的“僭主”，一直到他去世。
五、克里斯提尼改革：确立雅典民主政治
克里斯提尼雕像公元前年，庇西特拉图去世，儿子西庇阿即位，其手段不如父亲，结果就前年，西庇阿被斯巴达人与国内反对派推翻，雅典僭主政治结束，重新恢复以伊萨哥拉斯为首的贵族政治。但是雅典人民不愿意了，于是在克里斯提尼（Cleisthenesis，前年-前年）的号召下，伊萨哥拉斯的政权被推翻。克里斯提尼就是“海岸派”麦加克利斯之子，父亲曾被庇西特拉图流放。公元前年，克里斯提尼当选首席执政官，开始进一步民主改革。
（1）全国划为“平原区”“内陆区”“沿海区”三大块，又把每大块划成十小块，并把每大块的每小块组合成一个新区，即是“三一区”。
（2）建立“五百人会议”，代替原来的“四百人会议”；五百人会议从10个“三一区”的任何等级公民中，经抽签各选出50人组成。相对选举，抽签确实是最公平的、最广泛的民主。
（3）制定贝壳（或陶片）放逐法，以防僭主再起。每年年初召开一次特殊的公民大会，讨论是否有人危害国家法制，将大家认为危险人物的名字写在陶片或贝壳上，谁的票数最多则被放逐出国十年，但是不波及家人与财产。
（4）创立十将军委员会。每年从10个“三一区”中各选1名将军组成，可连选连任，平时各将军权力平等，轮流执掌军事指挥权。
放逐用的陶片，刻着被提名放逐者的名字克里斯提尼改革打破了原始部落时代血缘关系为主导的政治生态，使得梭伦时代所设立的民主政治制度得以强化。而梭伦时代加强对公民的教育，使得有更多人都越来越热衷于参与对国家的管理，因此形成了较为良好的循环。新的行政选区制度，打破了部落贵族势力对政权的控制，这就使雅典国家最终形成。雅典所有公民都有机会参与国家政治事务，标志着雅典民主政治的确立。
六、伯里克利改革：促成雅典的“黄金时代”
伯里克利画像伯利克里（Pericles，约前年-前年），出身雅典名门，父克山提波斯是公元前年米卡列海战雅典舰队的司令官，母阿加里斯特为克利斯提尼的侄女。他受到良好的教育，曾向当代智者哲人达蒙和芝诺学习音乐、政治理论和哲学思想。伯利克里不仅学识渊博，文武双全，而且具有出众的口才。
伯里克利在阵亡将士葬礼上的演讲在波希战争中的胜利，大大促进了雅典经济的发展，引起雅典公民内部不同阶层力量对比的变化，导致公元前年伯里克利的改革。伯里克利改革的主要内容有：
（1）剥夺战神山议事会的政治权力，使之分别归属公民大会、五百人会议和陪审法庭。此后，战神山议事会只审理带有宗教性质的案件和事务。公民大会、陪审法庭和五百人会议摆脱了战神山议事会的牵制，完全成为雅典国家的最高权力机关和执行机构。
（2）各级官职向广大公民开放。公元前年后，第三等级公民取得担任执政官的资格，第四等级公民后来事实上也被允许担任此职。于是雅典全体男性公民基本上都获得了不受财产限制，通过抽签、选举和轮换而出任各级官职的权利和机会。
（3）实行公薪制。最初，由国家给予陪审法官每日生活津贴，后薪给制扩大到大多数公职，这就为贫苦公民参加政权管理提供了一定的物质保证。
伯里克利时代，雅典民主政治臻于极盛。它承认公民一律平等，公民都有平等权利来决定国家制度和管理国家。“民主”一词在希腊文中，就是由人民和权力两字合成的。雅典民主制度，是一种除奴隶外，全体公民都可以直接参与国家管理的国家制度，古代历史上确实发展到空前绝后的地步。从这个意义上来讲，在雅典，全体公民是国家的真正主人。正如伯里克利所：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”
公元前年至公元前年，伯里克利连续十四年当选为雅典首席将军。在伯里克利的领导下，雅典的经济、海上霸权和古典文化也臻于极盛。伯里克利被称为雅典黄金时代的缔造者，希腊灿烂文化的守护神。马克思曾经说过：“每一个社会时代都需要自己的伟大人物，如果没有这样的人物，他就要创造出这样的人物出来。”伯里克利正是这样的伟大人物。
结束语
有了充分民主的人议事会和陶片放逐法，雅典民主政治有了可靠的基石，标志自梭伦开始的民主政体形成过程的完结。从政治发展史看，这是件非同小可的事情。人类自从进入文明社会以来，在世界各个古老国家中，政体形式都是向着君主制过渡，梭伦和克里斯提尼改革却改变了这种政体发展的方向，建立起有确切材料证明的世界上第一个民主政体。伯里克利时代，雅典民主政治臻于极盛。
雅典民主制度被认为是最发达、最充分和最完善的古典国家民主制度，核心是公民直接参与决定和管理国家大事，通过选举担任各级政府官职。这种先进的制度，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由，开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展。最终，导致了雅典的手工业、商业、航海业和种植业的发展，又使雅典的对外贸易迅速扩大。如今的民主制度的发展渊源即是雅典的民主政治制度，总之，雅典的民主制度的影响十分巨大和深远。正如伯里克利在雅典公民面前大声高呼：“我们所遗留下来的帝国的标志和纪念物是巨大的。不但现代，而且后世也会对我们表示赞叹。”
参考文献：
（1）顾准《希腊城邦制度》
（2）威廉·威斯特曼《古希腊罗马奴隶制》
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