希腊和波斯这两个国家之间既有交流又有冲突，他们互相纠缠了百余年，双方的地位一直此消彼长，可是不知道从什么时候开始，波斯帝国在对希腊地位上发生根本转变，由原来一直在战场上取得主动权，到最后的弱势地位。
公元前年至公元前年，在波斯和希腊爆发了一场长达近50年的波希战争。交战双方为了取得战争的胜利都投入了大量的兵力，其交战规模之巨大，在整个世界古代史中都十分罕见。
最终在波希战争中，希腊取得胜利以后。然而波斯帝国不甘心就此失败，它从没有放弃想要对希腊城邦的控制，于是波斯又接连策划了几场战争，想要将希腊城邦的水搅浑而自己坐收渔翁之利。
公元前年，以雅典为首的提洛同盟和以斯巴达为首的伯罗奔尼撒联盟展开了一场战争。期间，双方曾几度停战，
最终斯巴达联盟在波斯的支持下，终于取得了伯罗奔尼撒战争战争的胜利。
而在这场战争中，雅典城邦遭到了毁灭性的打击，其力量在战争中受到了极大削弱，从原本的希腊世界的超级大国沦为了二流强国。正所谓：破敌一千自损八，斯巴达也因此而消耗了大量的人力物力。
鹬蚌相争渔翁得利，在这场战争中收益最大的就是波斯，它终于达到了预期的目的。它眼看希腊世界的相互内斗，国力受损而它则可以坐收渔利，不仅拿到了在小亚细亚希腊城邦的控制权，还让它密谋已久的“以夷制夷”的策略取得了成功。
但是，令波斯帝国没有想到的是，自己苦心扶起来的斯巴达并不想久居人后。斯巴达在取得伯罗奔尼撒战争的胜利以后，想要进一步扩大战果。它继承雅典帝国的遗产从而建立起自己的帝国。很显然这个局面并不是波斯帝国愿意看到的。
这下波斯可是搬起石头砸自己的脚，他没想到斯巴达如此难以掌控。它想方设法的想要阻止斯巴达的壮大。
于是，斯巴达与波斯之间的矛盾愈演愈烈，更加令波斯意外的是，斯巴达居然在小亚细亚希腊城邦的请求下，悍然出兵亚洲，与波斯兵戎相见。
波斯为了牵制斯巴达的力量，煽动支持雅典、忒拜等城邦反斯巴达同盟，代替自己与斯巴达同盟交战。从此爆发了科林斯战争。
科林斯战争持续多年，双方护佑胜负。可是正在双方在战场上拼命厮杀的时候，也看就要分出胜负了，波斯却一反常态将此次战争叫停。
最终，在波斯的压力下科林斯战争结束。希腊各城邦签订了《国王合约》。
从波斯策划的与希腊城邦后期的一系列战争中和《国王合约》的签订来看，当时波斯与希腊相比。很明显已经处于弱势地位。
在《国王合约》中明确确立了城邦自治的原则。并规定每个城邦都应有独立自主的领土。
这个条约一方面保障希腊诸城邦的自由与自治，另一方面也承认小亚细亚的希腊人归顺于波斯国王。最后，波斯迫使希腊本土和爱琴海一带的希腊诸国，全部都加入了这份条约当中。
从条约签订的背景和内容来看，波斯在战场上与希腊的之间实力和地位的对比起来很明显波斯不能与第一次入侵希腊时的地位同日而语。虽然，从表面上来看，波斯一直都处于上风，条约内容也是波斯帝国的国王所定。
但是从以下几点内容来分析，能够分析出波斯背后的胆怯与害怕，如今的波斯帝国已失去了往日的雄风，在与希腊各城邦的关系中明显处于弱势地位。
从台前走向了幕后。
在波希战争中，波斯帝国国王薛西斯发兵百万屯兵在希腊以北的色雷斯沿岸。逼迫希腊所有城邦团结起来共同抵御波斯帝国。
希腊所有城邦联合起来，居全国之力与波斯进行抵抗，却依然一直处于下风，被波斯大军追着打，直到波希战争的后期，希腊城邦的军队才逐渐取得战争的主动权，从而取得
波希战争的胜利，在当时，波斯大军在战场上是何等的威风。
可是从《国王合约》签订的背景和内容来看，波斯帝国想要控制古希腊城邦，只能靠背后策划或暗中支持的方式，挑拨希腊城邦之间的关系，将希腊城邦的水搅浑，然后自己在从中获利。
很显然，此时波斯帝国已经无力再单独面对希腊城邦了。只能通过资助或者煽动希腊城邦内部发动内乱，互相争斗。当它们打得两败俱伤的时候，然后自己再来收拾残局。
不敢直面迎战
伯罗奔尼撒战争以后，斯巴达扩张领土想要建立自己的帝国与波斯帝国发生了矛盾，仅仅是斯巴达城邦联盟还不是所有城邦，斯巴达便敢直接向波斯帝国出兵。
可是此时的波斯帝国面对斯巴达城邦联盟却不敢正面迎战。只能靠煽动怂恿像雅典、忒拜等这些反对斯巴达联盟的城邦与之抗战。
自己则再次退居幕后坐山观虎斗。由此可以看出，此时波斯的军事实力不如古希腊城邦。所以它才在战场上一直处于弱势不敢直接出战，在这里，我们从中可以看出波斯帝国是多么的软弱可欺。
左右摇摆，首鼠两端
伯罗奔尼撒战争中，波斯在背后资助斯巴达同盟打败了雅典城邦同盟，使得雅典失去了古希腊世界中海上霸权的地位。
而在科林斯战争中，它又调转枪头向它曾经的敌人雅典低头，怂恿雅典、忒拜城邦代替自己与斯巴达城邦抗战。
其实，波斯帝国不是不想与斯巴达同盟正面迎战，而是不敢。也许是因为军事实力，也许是因为国力上打不起。它如此朝秦暮楚，其根本原因就是，它知道自己的实力，所以才不敢直接出兵。
科林斯战争的结束
科林斯战争是波斯帝国挑起来了的，它才是始作俑者。但是在胜负未分的时候，也是在它的运作下结束的。
当时再科林斯战争中交战双方各有胜负。但是斯巴达和波斯却各怀鬼胎，他们担心如果战争再持续下去的话，那么雅典城邦联盟在战场上就会取得上风，那么雅典的有可能会重新取得海上霸权。在波斯帝国的眼里，雅典人可比斯巴达人更加难以对付。
而当时的波斯帝国不仅担心雅典，还担心斯巴达。如果斯巴达在战场上取得上风的话，那么下一个倒霉就是自己。所以，波斯帝国才不得不一改初衷，突然叫停对科林斯战争。
因为当时，波斯帝国突然明白了，古希腊城邦最理想的状态不是互相内斗，是城邦之间实力旗鼓相当，谁也不能取得上风。
这样，古希腊城邦就会出现各城邦实力均衡，相互制约。这样，在整个古希腊世界才会出现一种相互制衡的均衡的政治生态。
因为只有这样的政治生态，古希腊城邦之间才会互相猜忌，互相攀比，它们谁也灭不了谁，就不会出现一家独大到最后形成统一。
这样，波斯帝国才更容易掌控整个古希腊世界。所以，波斯帝国国王才会亲自拟定《国王条约》。
《国王合约》条款内容
从《国王合约》的内容条款中可以看出，条约内容无不体现波斯帝国的对古希腊城邦之间的相互制约的态度，更加体现出波斯帝国对与古希腊城邦的无可奈何，它害怕单独面对任何一个强大的城邦。
《国王合约》明确确立城邦自治的原则，虽然它停止了城邦之间的纷争。但是也通过这一条约保住了自己对小亚细亚的主权，从而阻止了古希腊走向统一的道路。
从《国王合约》的意义上来看
《国王条约》签订以后，从表面上看，古希腊城邦再次回到了最初始的和平状态，希腊城邦是最大的受益人。但实际上波斯才是最大的受益人。
虽然古希腊城邦迎来了久违的和平，但是从此希腊城邦也与统一强大失之交臂，这是波斯最愿意看到的。
此时的波斯帝国终于明白了，无论波斯帝国扶持哪一个城邦联盟对于自己来说都是一个较大的威胁。它不信斯巴达人，更不信雅典人。
因为一旦希腊城邦中的任意一个城邦中占据优势，就会脱离自己的掌控。波斯知道自己不是它的对手，又怎么能控制住整个希腊世界局势呢，又怎么可能凌驾于他们之上呢？
解决这件事情的唯一的方法就是堂他们相互制衡，这样才有利于波斯操控希腊的政局。波斯奉行的这一政治立场充分的表明了，波斯对希腊的弱势地位，因为任何一个强大的城邦它都惹不起。
所以，无论从《国王条约》的内容，还是从波斯晚期在希腊策划的几场战争来看，充分体现了波斯帝国国力的衰退，充分体现波希两国中波斯的弱势地位，更加暴露出波斯帝国在古希腊世界中的力不从心。