雅典的民主政治在希波战争中不断取得新的进展。在公元前年,执政官不再经过选举,而是要像五百人会议成员那样抽签产生。
虽然在梭伦改革以来只准许第一、第二等级担任执政官,但是随着时代的发展,由众多候选人抽签决定任职意味着官职向更广泛的群众面扩散。
到了公元前年,公民大会便决定可以让第三等级的公民担任执政官,后来又扩大到第四等级,并一律由抽签产生。
从这一点我们可以看出,到希波战争结束,雅典政治可以说是已经达到在古代奴隶制条件下最民主的程度。
当时雅典民主派领袖并执掌政权数十年的是伯里克利,因此又称此时为“伯里克利时代”。
他虽然出生于名门望族,在第一等级中也居首要之力,但他的家庭却和民主政治有着密切的关系,他的母亲是克利斯提尼的侄女,他从青年时期就投身于民主运动,他的老师是富于民主和科学思想的唯物主义哲学家阿那克萨哥拉斯,而提携他的政治家则是出身于平民下层的厄菲阿尔特。
在公元前年,厄菲阿尔特被刺杀以后,他便接任为民主派的舵手指导雅典政局直至去世。
因此他可以说是一身二任,既是代表工商业奴隶主的殷富公民的政治家,也是平民群众的代言人,恰好反映了雅典奴隶制民主政治既是奴隶制的又是民主的双重性质。
伯里克利为人廉洁奉公、守正不阿、有眼光、善演说,具备一个优秀政治家的品格和气质,雅典在他的领导之下达到了极盛的阶段,因此马克思说过:“希腊的内部极盛时期是伯里克利时代”。
首先,各级官职向一切公民开放,并都以抽签方式产生。
当然了,抽签方法也依照职位轻重而略有区别。
执政官这列最高官职,尚且需要各选区按照比例提出一定数量的候选人,然后再从候选人中抽签决定,但是候选资格已经尽量放宽,无任何财产、等级、资历的限制。
其他各级官职和五百人会议成员则在各选区中,从合格公民中直接抽签产生。
当时希腊人的宗教思想仍然很浓厚,他们相信抽签是天意所归,赋予它以一定的神圣意义,因此也显得更加公平。
尽管这种看法有点可笑,他实际上却为公民提供了在古代条件下最广泛也最平等的参政机会,公民的政治素质也大为提高。
其次,民主政治的主要机构公民大会、五百人会议和民众法庭具有充分的权利。
特别是公民大会,这个时候已经成为名副其实的国家最高权力机关,所有公民都是大会成员,都有参加讨论发言和投票表决的权利,它实行的是直接民主制,就是所有的公民都直接参加掌握国家最高权力的公民大会。
根据统计,当时公民大会每隔七八天便召开一次,讨论国家安全、对外政策、粮食供应、国家债务、官员审核、惩罚和罢免。
执政官抽签和十将军选举也在公民大会上进行。
公民大会还曾允许任何公民就任何问题自由发言,只要他在祭坛上放一支橄榄枝表示请愿就可以。
当民主政治鼎盛之际,雅典城邦任何公职人员无论地位多高,皆不能离开公民大会而擅自决定任何政务大事。
他们都处于公民大会和五百人会议的经常监察监视之下,如果公民大会认为他有失之处,则无论其功勋