美国人民对于代表制的概念来自于英国,在美国革命之前人们很少把代表制与民主联系起来,甚至觉得代表制与民主是相对立的两种观念。进入革命时期之后,美国人逐渐留意代表制与民主之间的关联,并开始思考如何借助代表制来建立一种新型的民主。最后美国革命一代逐渐发现代表制的改进,赋予民主新的可能,二者的结合可以赋予民主新的力量。
美国革命之前人民对代表制的态度:美国人民很少把代表制与民主相联系,认为二者是相互对立的观点
笔者现在讲到的美国,最开始是从英国殖民过来的,从十七世纪开始英国在北美大陆建立殖民地,这片土地上的人民大多是英国的移民还有爱尔兰,荷兰瑞士等人,他们极少数是贵族和特权商人,大多数是下仓劳动人民。
其中很多人是受到政府的压迫和天灾人祸等原因,还有一部分人是为了“淘金梦”来到美国,而其中的黑人则是作为奴隶运送过来的。当然,这片土地上还有美洲的土著印第安人。正是由于“美洲”的情况过于复杂,所以矛盾斗争也越发激烈。
对于民主制和代表制的认识,这个时候的美国人民的想法很大来至于对英国的制度的理解,上文我们提到美国的殖民者的人民很大程度是英国的中下层劳动人民,而英国的代议制民主是自上而下的舒缓的改革。
是大贵族,大资产阶级,教俗大地主从国王手中夺取权利的过程,他们组成议会,内阁,选举议员小范围的商讨国家大事,而选举议员虽然是有人民选举,但是在利益的影响下,大资产阶级很容易贿赂选民,用政治手段让自己当上议员参与国家政策的制定。
最终使国家的政策偏向于让自己受利。市民阶级却一直都是被压迫,被影响且无缘政治的。英国的代表制显然是不受美国人民欢迎的。
这个时期的“美国”殖民地刚刚建立不久,很多法律法规都没有制定完善,所以这个时期的人民的政治运作方式是一种有点像雅典的民主制的方式,有序的集会,有权利制定整个国家的法律,用相对合理的法律管理自己,这种“民主”是一种与代表制无涉的民主,原始但是纯粹。
美国新殖民地的民主因素主要表现在以下几个方面。
首先是美国拥有一个比较民主化的议会,在17世纪前半期殖民地创立后不久就开始出现了议会,这是英国与美国特殊环境下的产物。
其次经济生活中存在一定的程度的民主。虽然美国对黑人的剥削比较大但是白人谋生还是比较容易的美国有很多地还没有被开垦农民在这里可以拿有大有作为。
农民很容易得到土地劳作吃饱,如果更努力一些就可以成为富人进入绅士集团。但也并不是所有穷人都能够成为富人的,小土地所有者人数还是比较多,但是美国总体来讲贫富差距并不悬殊。
第三美国没有传统的封建特权,这很有趣,虽然有一些有钱又有社会威望的上层集团,比如绅士贵族集团,大土地所有者大资产阶级,但是他们和欧洲的封建贵族有本质上的区别。他们不是靠封建君主的封赏而获得的权势反而是靠自身经济力量积累获得的财产。
第四北美殖民地,特别是一些地区实行地方自治,当地人民直接参与政治并且可以自己管理自己不受外来势力的影响的一种政治组织模式,人民享有参与权,这很重要。
在殖民地的一些地方,经常以市政为单位,只要年龄满21周岁的成年男性公民都可以参加市政大会。并且可以自由选举市政行政委员等与之相关的官员。在整个美国社会里,民主制是新生的先进的事物是具有蓬勃的生命力。
年《宾夕法尼亚日报》上就曾经发表过这一句话;
这个省的人民一般来说是在生活上过得去的,他们享受和喜爱自由,他们中间最卑微的人物也在生活上过得去,也认为他们有权利得到大人物的引起较大。
进入革命时期,美国人思想逐渐发生转变,不再认为代表制与民主是对立的,开始留意代表制与民主之间的关系,建立与殖民时代不同的政治制度
在英国法国的启蒙思想的影响下在北美殖民地上产生了启蒙思想的代表人物,比较著名的有:本杰明*富兰克林,托马斯*杰斐逊。
到18世纪50年代,英属北美殖民地在政治经济日渐成熟,有了选举产生的议会,在殖民地上已经可以成为与英国抗衡保卫殖民地的政治武器了。
与此同时,美国经济发展显著,不仅可以自力更生,在有些部门甚至可以与英国抗衡。但是此时美国人民并没有想摆脱英国殖民统治的想法。
但是英国却想利用美国达到剥削进而强大自己的目的。英国政府的高压法令令美国人民难以忍受,他们决定团结起来反抗。独立战争开始了。也正是由于经历了这样一场战役美国人民开始考虑民主的更深层的含义,或者说普通民众也开始考虑独立民主这样的政治问题。
人民群众在革命期间提出了广泛的民主革命要求,上半年纽约市技工委员会就提出问题:谁应该在国内进行统治?他们热烈希望在美国建立一个自由的人民的政府。工匠们纷纷讨论独立后的新政府的形式和名字,要求建立与殖民制时代不同的政治制度。
纽约的一个工匠告诉大家说必须丢弃只有富人才有权利当官的观念:关于人民过于愚昧所以不能管理国家大事的论调都是富人的造谣。费城的一个工人在一篇文章中写道,不是工匠和农民构成美利坚人民的99%吗?
如果这些人由于职业的关系不能参加选举不能决定统治者和选举政府形式的话,那么立即承认美国是受到完全由绅士组成英国国会的管辖,难道不是更好吗?
群众不断的提出要求,并且对各州政府施加压力。掌握政府的保守派,害怕于人民群众的力量,不能完全忽视人民的愿望。人民才是反英战争的主力军。为了在反英斗争中胜利,为了得到人民的支持,政府不得不做出让步。
民主成果的取得与民主派领袖负责任的领导斐杰逊分不开,他是民主改革的倡导者推动者,也是民主改革整个民族革命时期的精神领袖。
为了对家乡弗尼吉亚推行改革,放弃了大陆会议派给他的出使法国的光荣使命而是专心致志实现改革,实现自由实现普及教育。他认为了建成一个民主共和国,只有进行政治经济改革是远远不够的,必须大力发展教育事业。
上述的民主改革是人们有意识的完成的,这时的改革引起了许多偶然的,伴随着社会的进程的变化,促进了社会财富的重新分配。战争制造了暴发户也毁灭了旧的富有者。南方种植园主也受到经济上的打击,但是许多人靠战争富了起来,整个美国的社会阶级发生天翻地覆的变化
经过战争的洗礼,美国人民不仅仅是留意二者之间的关系,甚至开始思考如何借助代表制来建立一种新型民主。革命一代逐渐发现代表制的改进赋予了民主新机遇
美国宣布独立不久,大陆会议就开始着手制定全国宪法《邦联条例》。
条例中规定:各州保留很大的独立性,允许各州征税征兵等。中央机关是邦联国会,但是中央权力极小这是一种松懈的联盟。英国借此机会趁虚而入,对美国进行商品倾销
美国又经过一系列的商讨决定改革法律制定宪法的大多数人,他们很多都是文化素养的,有开明绅士头脑的他们中的很多人都是革命领袖,为国家的自由而奋斗的领头人,保留着革命的锐气,他们可以突破个人的狭隘的想法,大多数人都是经过磨练的政客。
新制定《联邦宪法》当中包含了很多的民主因素,第一确立了共和制,第二美国实行民选政府制度,国会是选举产生的,总统也是选举产生的,国会通常由两院的议员选出。
分别是参议院和众议院,参议院的议员由各州议会选出,每州选举两名,任期是六年,但是每两年改选1/3,而众议院则是由选民直接选出但是要按照各州人口比例选出,制定的法律只要得到两院同意,总统批准就可以生效。总统是有各州人民间接选出的,两派各推荐一个总统人选,然后再由人民选举。第三实行三权分立制度
这部宪法包含了很多民主因素,第一确立了共和制,美国近代史上全世界第一个在幅员广阔的土地上建立共和制的国家。二实行民选政府制度,国会是选举产生的,总统也是选举产生的。
把资产阶级革命家所标榜的关于政府应该建立在被统治者的同意上的理论付诸实践。为全世界确立了一个好的榜样,第三宪法体现文官政府的权利高于军权,文官政府控制军事大事的原则,可以避免军事独裁。联邦宪法也调和了中央集权派与地方职权派的矛盾。宪法调和了大州与小州之间的矛盾。
北美独立战争是17世纪英国资产阶级革命后的另一次伟大事件,它不仅仅是争取独立民族解放,更是完成了广泛的政治经济改革,为美国资本主义发展开辟道路。
就如列宁所说:
现代的文明的美国的历史是从一次伟大的真正解放的真正革命的战争开始的,美国的民主制度是非常难得的具有跨时代的意义。领导这次革命的是资产阶级和努力是阶级,但是革命的主力军就是广大人民群众,农民工人,手工艺者,黑人是人民群众的积极进取,努力奋斗才有了战争的胜利。
笔者认为,代表制与民主制各有优缺点,但是可以互相融合建立一个相对完美的政治制度,但是这两种制度如果是建立在剥削人民压迫人民的基础上建立的那本质上就是不完美的,一切政治制度都因该也必须建立在人民的利益的基础之上,为人民服务。这样的制度才能带来真正的和谐。
参考历史文献:
《美国近代史》
《杰斐逊美国独立战争回忆录》
《帝国的分裂美国独立战争的起源》
《论美国民主》
《美国政治思想史》