古雅典城邦的管理制度规定了，公益捐助制度。雅典的富人必须要在某一年贡献自己的财产和时间，来服务城邦。公益捐助中最主要的两项就是“战舰捐助”和“歌队捐助”。公益捐助的起源和雅典民主制度密切相关。公益制度类似于税收制度，雅典城邦内的节日又是非常重要的，海军力量又是雅典最重要的军事力量。公益捐助也就是雅典公共活动最为重要的资金来源。公益捐助的整个过程也是过程繁多的。
雅典最为重要的军事力量，城邦必须要花费大量的资金和人力建设强大海军力量保护城邦
公元前年，雅典的海军力量相对还是比较薄弱。当时并没有能力和科林斯、萨默斯这些希腊城邦对比，而且当时这些海军力量比较强大的城邦，都已经装备当时最先进的三层桨战舰。雅典城邦这样的战舰，一艘都没有。
这时期管理雅典海军的行政机构，是叫“纳乌克拉洛丽亚”。行政机构内的组织架构，是由一名长官和富有公民组成的，这些人负责供养和统领战舰。直到公元前年，被地米斯托克利建立的战舰捐助制度取代。
无论是从军队体系还整体规模来看，当时的海军和之后由国家接手掌管的海军是完全不同的。战舰大小的增长，军队的体系，海军背后的资金运转等等，都更加的完善。
关于战舰捐助制度确定的建立时间，并没有明确的历史资料查阅。但是有一则并非官方记录的史料，战舰捐助制度在公元五百年以前就存在了。
僭主希庇阿斯当时有说过，允许以及贡献了战舰捐助或者歌队捐助人，支付了足够的金钱之后可以免除一些义务。
但是毕竟不是官方的史料，学者即使可以查阅到这一则记录，但是也并不能肯定其真实性。关于战舰捐助制度他们更愿意相信是地米斯托克利在公元前年建立的。
公元前六世纪出现了三层桨战舰，自然会出现一个职务，“三层桨舰长”。雅典出现了三层桨战舰，就以为这战舰捐助制度至少已经有了一个雏形。捐助不仅只是资金，还包括海军其他方面。
足够的资金、建造材料和技术，这是打造一支有作战能力的海军的基础条件。想要长期的稳固和继续发展，优秀的舰长必不可少，造船的原材料不能停止供应，有合理完善的管理细则，招募足够的有能力的船员，保持稳定的资金。
雅典后来海军力量的壮大，和这些早期计划中的基础建设密不可分。地米斯托克利的海军计划，是雅典历史上最重要的决定。这一次，完全本质上改变了雅典海军的体系和规模。
从希罗多德和亚里士多德的相关著作中，可以看到，雅典发现了一处庞大的银矿。在波斯入侵之后，雅典实现了一个意义非凡的造船计划，拥有了体系的三层桨战舰。
海军计划中的资金使用问题，地米斯托克利用了自己的计划，将最后的结果做到完美。将资金分给雅典最富有的一百个人，每个人都必须要打造出符合国家要求的战舰。如果没有打造出来，就必须要自己出资打造一艘符合要求的。
这件事中我们就可以了解到了富有公民参与，履行个人责任以及造船的义务。也正是因为这些原因，关于战舰制度到底是谁确立的，一直存在分歧。
雅典海军发展速度的催化剂就是发现了一个庞大的银矿，战舰数量翻倍增加。需要有一个制度来管理发展中遇到的问题，战舰捐助制度也就是在这个过程产生的。
战队捐助体系被确立了之后，就需要有人来做这些事。战舰捐助人的任命可以是自愿，也可以是强制的。这是捐助阶层和城邦之间利益交换的体现。
可以主动去承担战舰的捐助义务，这是自己对于荣誉的渴求，也有可能是因为民众都知道自己的财产数额，压力之下必须要去做这件事。
这个制度持续了两个多世纪，随着西西里远征失败、同盟国背叛、城邦越来越多的压力出现在了富人身上。富人和城邦的关系也越来越紧张。
城邦也在第一时间减轻了富人的压力，允许两人或者多人一起成为一条船的战舰捐助人。捐助人可以自由选择捐助伙伴和捐助方式。
海军是雅典城邦安稳的中流砥柱，节日就城邦内人民的必要生活，“歌队捐助”也是更好举办公共活动
狄奥尼索斯节，这个节日是雅典歌队表演最重要的节日。关于歌队捐助制度也和这个节日密不可分。在这个节日里部落间会进行歌舞比赛，这也必定是先起源于一个部落。
有一份“胜利者列表”可以证明此事，这份列表中记录了参赛部落和戏剧诗人，这其中的胜利者就是歌队表演种类的捐助人。
公元六世纪的时候，僭主佩西斯特拉托斯进行了三项社会体系的改革。首先集中城市中的文化、政治和物资；其次全力发展城市的公共活动；最后帮助有才华的诗人。这些都是歌队捐助制度的基础。
在每一次城市节日举办的时候，都会有歌队捐助人支持的戏剧比赛。又因为每一个节日的组织者、表演者和观众都不一样，所以每一次的体验都不一样。
后续又发展出了喜剧歌队捐助制度。在这种时候，城邦内需要二十八位富有的公民来组织支持狄奥尼索斯的歌队比赛。
十人带领十个部落参加，歌队由五十人组成，来自属于自己的部落。少年歌颂队是一样的。悲剧比赛不一样，需要三个捐助人，歌队由十二个人组成。
歌队的捐助是富人们在节日上最大的支出，还有另一项节日公餐也是富人的义务。不过这不同于歌队捐助，这没有永久的荣誉。
在古典时期还有另一项规定，公民会选出十个富人。这些需要出资在艾菲波里昂月第十天的游行中，做好节目游行的准备。这些在当时不会被看做是捐助人，虽然是人民选的也是自己出钱的。
歌队捐助人的任命也是由相关的体系来决定的，名祖执政官，一上任就要任命八位歌队捐助人捐助狄奥尼索斯节日。每年年初一上任，八个月的时间内必须完成这些工作。
从现有的资料中，并不能清楚的了解到名祖执政官怎么在公民中，选出最富有的人担任歌剧捐助人。但是这些执政官都是记录下每年的歌队捐助人，利用这些记录好的做来年的候选人。
公益捐助制度在某个方面，将谁来作为捐助人的选择权，放在了富人们自己身上。所以很多的城市内的公共活动，富人也基本都是自愿捐助的。并非是城邦强制富人去做这是制度的关键点。
从经济角度去看古典时代雅典的戏剧。其实雅典城邦经历多年的政治，军事的改革和变动，但是戏剧方面的物质支持从没停止，而且一直保持了高水平。
悲剧歌队捐助人的任命，一直被掌握在名祖执政官的手中。这一任命是否重要，任何没有被起命名的捐助人都是不被法律和城市承认的。
在公元四世纪时期，关于歌队捐助人多了一条必须执行的规定。就是歌队捐助人必须超过四十岁，这是防止少年歌唱团在训练的时候，保护孩子不被老师侵犯。
这是在保护未成年的男孩子在一定时期内，不会和二十到四十之间年龄的男孩有过于亲密的接触。这和当时雅典社会存在的一种非正常交往关系保护。
在任命了歌队捐助人时，就要将歌队捐助人和诗人联系起来。名祖执政官需要观看每一支歌队的表演，并为这支歌队选择一个最适合的捐助人。
歌队捐助人被任命之后，不仅仅只是提供资金的支持。要准备训练场所，训练空间足够容纳五十人作用的歌队表演队伍。提供充足的可以饮用的水。还有一些可以进行娱乐放松场所的空间。
总得来看，歌队捐助的花费，完全取决捐助人是否有想赢的心理。内心渴望胜利，自然会选择好的老师来训练歌唱队，定制华丽的服装，打造精致的舞台背景。这些都是金钱在支撑。当然歌队捐助肯定比战舰捐助花费更多。
雅典城邦本身的发展就是民主制度，政府的经济来源需要依靠公民，公益捐助制度正是最合适的政策
对雅典来说，不论是战舰捐助制度还是歌队捐助制度，都和雅典城邦本身的发展离不开。海军对于雅典的发展非常重要，花费资金提升海军力量是必然的。
在公益捐助制度的运转过程中，公益捐助人的任命，非常重要。采取自愿和强制相结合的方式，加速名祖执政官的考察，考察捐助的财产状况。
公益捐助是富人阶层获得永久荣誉和威望的途径之一。歌队捐助，不仅仅只是竞赛，更能证明胜利者的优异之处，给胜利者带来荣誉。捐助者就是要从观众的反应中感受荣誉。
参考文献：
《伯罗奔尼撒战争》
《雅典政制》
《雅典民主政治新论》